Jak legalizovat vlastní výstavbu na letní chatě?

O tom, jak legalizovat neoprávněnou stavbu a co se změní pro vlastníky objektů postavených bez povolení a nezapsaných do vlastnictví od 1. září 2015, hovořila Elena Dudko, vedoucí oddělení správních sporů společnosti PRÁVO-EXPRESS.

Co je to nepovolená stavba?

Nepovolenou stavbou je stavba (stavba, stavba) zřízená na místě, které nebylo zajištěno postupem stanoveným zákonem, nebo na místě, které k těmto účelům není určeno (sem patří např. případy, kdy více patrová budova se objevuje na pozemku přiděleném v územně plánovací dokumentaci pro nízkopodlažní výstavbu), nebo stavba, k jejíž výstavbě vlastník pozemku dříve nezískal povolení.

Právní důsledky nepovolené stavby

Elena Dudko,
vedoucí oddělení
o správním
firemní spory
“PRAVO-EXPRESS”

Dokud není vlastnictví postavené stavby předepsaným způsobem zapsáno, z hlediska zákona neexistuje. Osoba, která neoprávněně postavila stavbu, ji nevlastní (přestože stavba může být zřízena na pozemku ve vlastnictví této osoby) a nemá právo s ní disponovat: prodat, darovat nebo vyměnit. Nepovolené stavby podléhají ze zákona demolici.

Existují pouze dva způsoby, jak legitimovat nepovolené stavby: zjednodušený postup („dacha amnestie“) a uznání práva stavby u soudu. V prvním případě si můžete zaregistrovat vlastnická práva k objektu postavenému na pozemku, který je ve vlastnictví (pronajatém), v doživotním vlastnictví nebo na dobu neurčitou. Předpokladem je, že pozemek musí být poskytnut pro výstavbu.

Legalizace stavby v rámci „amnestie dacha“

Pro vlastníky takových pozemků se v podstatě nic nezměnilo. Mohou tak jako dříve zahájit stavbu ještě před získáním potřebných povolení a hotový objekt pak legitimovat v rámci právě probíhající „dachové amnestie“. Za předpokladu, že zařízení bude postaveno před 1. březnem 2018 (datum vypršení federálního zákona č. 93 „O změně některých legislativních aktů Ruské federace v otázce registrace práv občanů k některým nemovitostem zjednodušeným způsobem objektů“ (zákon o „amnestii dacha“). K tomu bude potřeba vypracovat katastrální pas domu (na jeho přípravě se podílejí katastrální inženýři) a získat osvědčení od odboru architektury města nebo obvodu v ve které se budova nachází, potvrzení o přidělení její adresy Tyto dokumenty stačí k zápisu vlastnictví v Rosreestr.

„Někteří vlastníci pozemků, kteří na nich v minulém období postavili nepovolené stavby a nyní si k nim chtějí zákonem předepsaným způsobem přihlásit práva, nechápou, že takto lze legitimovat pouze to, co bylo postaveno pro užívání jednotlivce: dům, chata, garáž. Soud nedovolí, aby obchod nebo sklad postavený na místě bez získání potřebných povolení, nebo obecně jakákoli stavba určená pro komerční činnost, byly legalizovány v rámci „amnestie dacha“, říká Elena Dudko, vedoucí oddělení správních sporů společnost PRÁVO-EXPRESS.

Uznání vlastnictví neoprávněné stavby soudní cestou

Ve všech ostatních situacích bude třeba dosáhnout uznání vlastnictví budovy u soudu.

V jakých případech je možné neoprávněnou stavbu zlegalizovat?

Vlastnictví postaveného bytového domu (garáž, sklad) je možné zapsat při splnění několika podmínek současně.

Pozemek je ve vlastnictví, udělen na základě práva doživotní dědičné držby nebo práva trvalého trvalého užívání. Osoby, které nejsou vlastníky pozemku, ale pronajímají jej, nemají právo domáhat se uznání vlastnictví nepovolené stavby u soudu.

Výskyt neoprávněné stavby na místě nemá vliv na práva a oprávněné zájmy třetích osob.

Postavená budova nepředstavuje ohrožení života a zdraví třetích osob.

Federální zákon č. 1, který nabývá účinnosti dnem 2015. září 258, „o změně článku 222 části první občanského zákoníku Ruské federace“ a federálního zákona „o nabytí účinnosti části první občanského zákoníku Ruské federace“ určují, že budova musí splňovat pravidla využití území a rozvoje, jakož i standardy městského plánování stanovené pro tuto lokalitu.

Kromě toho budete muset soudu předložit další dokumenty. „Rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 23. června 2015 říká, že pro uznání nepovolené stavby bude nyní vlastník muset prokázat nejen to, že v jednu dobu před zahájením stavby požádal správu o povolení, odmítnutí správy vydat takové povolení bylo neopodstatněné,“ vysvětluje Elena Dudko.

Absence stavebního povolení sice sama o sobě není důvodem pro zamítnutí žaloby na uznání vlastnictví k nepovolené stavbě, ale pro soud slouží jako dodatečné potvrzení, že vlastník pozemku učinil určitá opatření k jeho legalizaci.

Jaké informace by měly být obsaženy v prohlášení o nároku?

V žádosti, kterou vlastník pozemku podává soudu, je nutné označit druh práva, na základě kterého mu tento pozemek náleží. Typ budovy (dům, chata, garáž atd.), jméno vlastníka pozemku. Uveďte, že při výstavbě domu (garáže, jiné struktury) nebyly povoleny žádné odchylky od norem a pravidel urbanistického plánování a výskyt nepovolené stavby na místě neporušuje práva a zájmy třetích stran.

Uveďte, zda došlo k pokusům o formalizaci stavby v souladu se zákonem (zda vlastník pozemku požádal správu o stavební povolení, o akt uvedení zařízení do provozu). Pokud bylo o takové dokumenty požádáno, ale byly zamítnuty, musí to být také uvedeno.

Výše státního poplatku za podání reklamace se určuje v závislosti na nákladech stavby. Pokud tedy například budova stojí od 20 001 do 100 000 rublů, poplatek bude 800 rublů plus 3 % z částky přesahující 20 000 rublů. Od 100 001 do 200 000 rublů – 3200 2 rublů plus 100 % z částky nad 000 200 rublů. Od 001 1 do 000 000 5200 rublů – 1 200 rublů plus 000 % z částky nad 1 000 rublů. Pokud je stavební cena vyšší než 000 13 200 rublů, clo je 0,5 1 rublů plus 000 % z částky nad 000 60 000 rublů, ale výše cla nesmí být vyšší než XNUMX XNUMX rublů.

Jaké dokumenty budou u soudu potřeba k legalizaci neoprávněné stavby?

„Než se vlastník pozemku obrátí na soud, aby uznal právo na neoprávněnou stavbu, musí připravit objemný balík dokumentů,“ vysvětluje Elena Dudko. — Pokud osoba již dříve požádala správu o povolení, musí mít korespondenci s místními úřady, z níž vyplývá, že projekt byl dokončen, a pokusil se získat stavební povolení na základě tohoto projektu. Jaké připomínky měla správa k projektu, proč nebyl projekt přijat (důvody zamítnutí).

Pokud náklady na výstavbu nepřesahují 50 000 rublů, je žaloba podána u magistrátu, pokud jsou náklady vyšší, je podána u okresního soudu.

Pokud soud rozhodne kladně, mohou být dokumenty předloženy k registraci společnosti Rosreestr. Soudní rozhodnutí o nároku přitom musí nutně obsahovat údaje o adrese předmětu umožňující jeho identifikaci a o jeho vlastníkovi. Bez těchto informací bude obtížné zaregistrovat právo na postavený objekt v Rosreestru Poplatek za registraci vlastnictví neoprávněné stavby je 2000 222 rublů „Počet případů, kdy nebude možné legitimovat neoprávněné budovy nabývá účinnosti novely § XNUMX občanského zákoníku,“ říká Elena Dudko. — Pokud byla v předchozím období na pozemku umístěna nepovolená stavba, nebylo s tím samozřejmě v urbanistické dokumentaci počítáno. V tomto případě může být se vstupem v platnost nových pravidel využívání půdy a rozvoje zbourána. Zároveň musíte pochopit, že pokud byly stavby dříve postaveny podle zákona, s nabytím účinnosti nového generelu a nových pravidel využití území a zástavby se pro jejich vlastníky v podstatě nic nemění. I když v urbanistických dokumentech je toto území vyčleněno pro vícepodlažní budovy (a dnes na tomto místě sídlí např. zahradnická společnost). Po přijetí nového územního plánu přišlo mnoho dotazů od vlastníků těchto nemovitostí. Vznik nového generelu nemůže narušit to, co v souladu se zákonem existovalo dříve. Nikdo samozřejmě nedovolí, aby se na tomto území stavěly nové chaty, ale zákon nemá zpětnou platnost a nikdo nemůže nutit vlastníky, aby změnili vývoj lokality. To platí pro všechny legální objekty, nejen pro chaty, chaty a obytné budovy, ale také pro obchody, sklady a základny. Za předpokladu, že tyto již existující vlastnosti byly zaregistrovány.“

To se ale týká pouze staveb postavených v rámci zákona, zdůrazňuje specialista. U mnoha nepovolených staveb znemožní změny právních předpisů, které vstoupí v platnost 1. září, uznání vlastnických práv. A ti, kteří se teprve chystají zahájit stavbu na pozemku, který vlastní, budou muset jako dosud nejprve shromáždit všechna potřebná povolení, pak objednat projekt a teprve poté začít na stavbě pracovat.

Seznam dokumentů pro legalizaci neoprávněné stavby u soudu:

doklady potvrzující vlastnictví (jiná práva k pozemku, na kterém se neoprávněná stavba nachází);

dokumenty potvrzující existenci nepovolené stavby na místě (kontrolní zpráva), dokumenty od ZISZ (místní vládní výbor);

dokumenty prokazující, že vzhledem k tomu, že se budova na místě objevila, nebyla porušena pravidla využívání a rozvoje území, práva a zájmy třetích stran, například že při výstavbě venkovského domu na pozemku nebyly porušeny hranice sousední pozemek nebyl dotčen (takovým dokladem je závěr katastrálního inženýra) ;

doklady potvrzující, že stavba nepředstavuje ohrožení života a zdraví třetích osob (požární inspekční zprávy (Ministerstvo pro mimořádné situace) a hygienická inspekce (SES);

doklady potvrzující, že vlastník požádal správu o vydání stavebního povolení, a doklad o výsledku této žádosti (například zamítnutí vydání stavebního povolení);

potvrzení o zaplacení státního cla;

kopie žalobního návrhu pro žalovaného a další osoby.

Zdroj: Časopis “SIBDOM-realitky” 14. 24. 14. – 2015. XNUMX. XNUMX