Putin se v podstatě mění v monarchy. “ Odborníci na nulování funkčních období současného prezidenta – Vedomosti

Chcete-li dočíst článek, až budete mít čas, uložte jej do “Odložené materiály”.
Chcete-li to provést, přihlaste se nebo se zaregistrujte.

Kopírovat odkaz
Přečtěte si nás v telegramu

Andrey Gordeev / Vedomosti

Poslankyně Jednotného Ruska Valentina Těreškovová navrhla 10. března na zasedání Státní dumy zrušit omezení počtu prezidentských mandátů a umožnit znovu zvolení Vladimira Putina prezidentem. Jeho současné funkční období vyprší v roce 2024. Podle současné ústavy nemůže kandidovat na prezidenta v příštích volbách. Zasedání Státní dumy bylo na hodinu a půl přerušeno. Putin osobně přišel do Státní dumy a prohlásil, že podporuje reset jeho prezidentských mandátů. Požádal však Ústavní soud o vysvětlení zákonnosti této novely.

Tento pozměňovací návrh byl spolu s dalšími přijat Státní dumou ve druhém čtení. V platnost vstoupí poté, co budou všechny změny přijaty ve třetím čtení, poté schváleny Radou federace, regionálními parlamenty, podepsány prezidentem, a pokud pro ni bude hlasovat během lidového hlasování více než 50 % voličů, kteří se zúčastnili tohoto hlasování. hlasování.

„Tereškovová novela“ umožní Putinovi kandidovat na prezidenta ještě dvě šestiletá období – v letech 2024 a 2030.

Vedomosti se zeptaly odborníků, proč Putin zvolil právě tuto možnost pro rozšíření svých pravomocí.

Nikolay Petrov, politolog:

„Před třemi týdny vypustil Vladislav Surkov zkušební balónek o resetování prezidentských mandátů. V důsledku toho jsme se podívali na reakci a použili tuto možnost. Myslím, že on byl ten hlavní od samého začátku. Důležité je, že nejde ani tak o prodloužení Putinova mandátu do roku 2036, jako o řešení problému roku 2024. Putin už není ničím limitován, nepotřebuje vysílat signály k elitám, že zůstává u moci, není třeba, aby byl u moci. aby nespekulovali o tom, kdo bude příštím prezidentem. Nyní může řešit tranzit tak, jak mu to vyhovuje.

Změny provedené v Ústavě dávají Putinovi příležitost, když všechny důležité instituce učinil závislými na sobě, stát nad nimi a regulovat míru své angažovanosti v aktuálním dění. Některé funkce může delegovat na předsedu Státní rady, Bezpečnostní rady a nejvyšších soudů. A pokud se něco pokazí, zasáhnout. Pokud vše půjde, jak má, bude si užívat života, ale zároveň se nebude bát, že by ho mohl někdo chytit. Dochází k decentralizaci moci. Ale ne decentralizace prezidentské moci, protože Putin se v podstatě mění v monarchu, ale decentralizace na nižší úrovni. Žádný z vůdců těchto institucí sám o sobě není soběstačným hráčem a představuje pro Putina riziko. Změny ústavy posílí moc „velkého prezidenta“ a Putin bude rozhodovat o tom, komu a jakou část moci předá, a bude to všechno kontrolovat. Dostaneme více personalizovaný režim, než jaký máme v současnosti podle staré ústavy. Putin vytváří systém „rozděl a panuj“. Oslabil všechny instituce, učinil je přímo závislými na sobě, do čela těchto institucí postavil lidi, kteří nejsou politiky – prozatím je to šéf prezidentské administrativy Anton Vaino a premiér Michail Mišustin a bude to pokračovat, až bude se mění předsedové nejvyšších soudů nebo předseda Rady federace. Na jejich místa nastoupí lidé nikoli s politickým uznáním a váhou, ale kolečka, která Putin povede v pohodlnější verzi pro sebe jako prezidenta. Místo toho, aby všechny pravomoci rozdělil mezi instituce, vezme si je všechny pro sebe a na chvíli je přenese.“

Dmitrij Badovský, ředitel Nadace Institutu sociálně-ekonomického a politického výzkumu:

„Resetování prezidentských období dává Vladimiru Putinovi další prostor pro příležitost a zajišťuje jeho politickou iniciativu. Právo být volen neznamená, že musíte být volen – to bude záležet na situaci ve světě i v Rusku a na tom, jak bude systém složek moci v příštích letech fungovat. Existence takového práva však bude stabilizačním a bezpečnostním mechanismem systému v podmínkách jeho aktualizovaného fungování. Putin navíc v poslední době mnohokrát zdůraznil pro něj důležitou myšlenku, že pro Rusko je důležitá instituce silné prezidentské moci a že není třeba vytvářet žádná řešení, která by mohla vést k dvojí moci. To je signál pro systém, elity a lidi, že řešení budou obtížná a prezidentská moc je pro Rusko důležitá.

Možnost resetovat termíny je spojena s pozměňovacím návrhem, který z článku omezujícího prezidentské pravomoci na dvě období vypouští slovo „po sobě jdoucí“ a takové dodatečné omezení práva být volen by nemělo mít zpětnou účinnost. To vede k tomu, že spolu s novými ústavními pravomocemi prezidenta vzniká zákonný základ pro opětovné zvolení. Konečný právní stav stanoví Ústavní soud. Ale i kdyby „Tereškovova novela“ neexistovala, bylo by blíže k roku 2024 nutné vnést do této otázky právní jasno, takže by k tomu dříve nebo později došlo.

K předčasným volbám do Státní dumy prezident vyjádřil svůj postoj 26. února na jednání pracovní skupiny k novelám Ústavy, kdy v dialogu se senátorem Andrejem Klishasem odpověděl na otázku, kdy by novely měly vstoupí v platnost – v průběhu nového funkčního období nebo ihned. Prezident okamžitě řekl. Putinova logika spočívá v tom, že pokud se koná celostátní hlasování, pak je rozhodující názor lidu jako zdroje moci, protože hlasováním se schvalují pozměňovací návrhy a obnovuje se mandát prezidenta a parlamentu, což umožňuje, aby pozměňovací návrhy vstoupily v platnost okamžitě bez nového volby. Nějaké úvahy o vhodnosti předčasných voleb mohly být, ale v tomto případě zohlednily kombinaci faktorů a k tomuto kroku nepřistoupily. Zaprvé je nutné uspořádat celoruské hlasování o pozměňovacích návrzích k Ústavě, vyžaduje to širokou politickou mobilizaci a poté by bylo obtížné provést na podzim opakovanou federální mobilizaci. Zadruhé není ještě dokončeno strukturování stranicko-politického pole pro volby, obě parlamentní strany a nové stranické projekty na ně nejsou zcela připraveny. Za třetí, na pozadí komplikací v ekonomice by mohlo dojít k nárůstu protestních hlasování. Kromě toho by nová vláda, spuštění národních projektů a sociálních programů předkládaných v prezidentově poselství, měla příští rok fungovat a zvýšit vládní ratingy. Konečně do konce funkčního období Státní dumy zbývá něco málo přes rok, Jednotné Rusko má v současné Státní dumě většinu, takže je logické věnovat tento čas přijímání potřebných zákonů a novel, které vzejdou z tzv. změny ústavy.

Jevgenij Minčenko, prezident komunikačního holdingu Minchenko Consulting:

„Myslím, že existovaly různé možnosti přenosu moci, bylo jasné, jak se na ně pohlíží. V důsledku toho se varianta resetování prezidentských mandátů zdála být nejjednodušší na implementaci, nejsrozumitelnější a nejspolehlivější. Tato varianta se navíc podle sociologů těší podpoře značné části populace.

V žádném případě není jisté, že Putin bude kandidovat na nové prezidentské období. Myslím, že rozhodnutí bude učiněno blíže k roku 2024. Toto rozhodnutí, myslím, bude mít určitý vliv na výsledky voleb do Státní dumy v roce 2021.“

Vitalij Ivanov, politolog:

„Nemám dost představivosti, abych si představil, že někteří seriózní lidé skutečně vsadili na Putinův odchod. Jsem si jist, že každý, kdo se více či méně podílí na rozhodování, předpokládal, že tak či onak se pro jeho nominaci na další prezidentské období najde právně bezvadná varianta.

10. březen se pravděpodobně zapíše do historie jako „Den bláznů“. Ve Francii jednoho dne v listopadu 1630 všichni očekávali, že král odvolá kardinála Richelieu. A někteří se k němu začali chovat, jako by už byl v důchodu. A král nečekaně oznámil, že Richelieu zůstává, a každý, kdo „investoval“ do tohoto obchodu, byl proto ponechán v chladu. I my jsme tedy měli takový „den bláznů“. Pokud ovšem považujeme každého, kdo věřil v „tranzit“ a „transfer“, za vůbec vážné lidi. Vážní lidé alespoň dovolili resetovat prezidentské období se vším, co k tomu patří.

Zároveň je třeba pochopit, že vynulování neznamená, že Vladimir Vladimirovič bude jistě zvolen popáté. Tohle je pro něj možnost.”

Ilya Shablinsky, profesor katedry ústavního a komunálního práva Vysoké školy ekonomické:

„Je tu právní problém. Pokud bude zachována ústavní norma omezující pravomoci prezidenta na dvě volební období, jak pak lze zakotvit normu, která fakticky blokuje činnost tohoto omezovače na dalších 12 let? Z právního hlediska by to byla prostě úplná absurdita.

Pravidlo o vynulování prezidentských mandátů činí samotnou ústavu bezvýznamnou. Protože v tomto případě k němu lze kdykoli připojit stejné přechodné ustanovení, ve kterém je uvedeno, že „všechna výše uvedená práva a svobody jsou účinná, avšak pouze od okamžiku, kdy to považujeme za nezbytné, a nyní nejsou všechny v platnosti.” To znamená, že pozměňovací návrh k přenastavení pojmů zpochybňuje smysl Ústavy jako takové. Koneckonců, Ústava je omezovač. Poslední omezovač, který byl stále v platnosti.”